Вопрос опеки над детьми традиционно ассоциируется с родительскими обязанностями и правами. Однако в современном российском обществе всё чаще возникают ситуации, при которых бабушки и дедушки, фактически заменяющие ребёнку мать и отца, сталкиваются с юридическими преградами, когда пытаются узаконить свою заботу. Поэтому вопрос могут ли бабушки и дедушки бороться за опеку в России — не риторический, а насущно правовой. И требует внимательного анализа с позиций действующего законодательства, судебной практики и разрабатываемых законопроектов.

Законодательная база: что говорит Семейный кодекс?

Семейный кодекс РФ закрепляет за ребёнком целый спектр прав — на воспитание в семье, на заботу родителей, на безопасность и психологическое благополучие. Согласно ст. 54 и 55 СК РФ, ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей и общаться с родственниками. Однако законодатель не закрепляет напрямую право бабушки и дедушки воспитывать внуков — только право на общение с ними (ст. 67 СК РФ).

Родители, согласно ст. 61 и 63 СК РФ, обладают преимущественным правом на воспитание и обязаны обеспечивать защиту интересов несовершеннолетнего. Это означает, что при наличии живых родителей, даже если они временно отсутствуют или не участвуют в жизни ребёнка, права бабушки и дедушки — вторичны и могут быть реализованы только при соблюдении определённых условий.

В каких случаях возможна опека бабушек и дедушек?

Российское право допускает передачу ребёнка под опеку бабушки, дедушки или других близких родственников только при наличии законных оснований:

1. Утрата родительского попечения

• смерть родителей;
• лишение родительских прав;
• признание родителей недееспособными;
• длительное отсутствие без уважительных причин (ст. 121 СК РФ).

В таких ситуациях органы опеки обязаны немедленно принять меры по устройству ребёнка, и близкие родственники имеют приоритет в праве стать его опекунами (ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

2. Ограничение родительских прав или их ненадлежащее исполнение

• злоупотребление алкоголем или наркотиками;
• жестокое обращение;
• отказ выполнять обязанности по содержанию и воспитанию (ст. 69, 73 СК РФ; ст. 5.35 КоАП РФ; ст. 156 УК РФ).

Бабушка или дедушка, при наличии доказательств, могут подать иск в суд об ограничении родительских прав и одновременно ходатайствовать о передаче ребенка им под опеку.

3. Добровольное согласие родителей

Родители могут оформить нотариальную доверенность, позволяющую бабушке или дедушке временно представлять интересы ребёнка: забирать его из садика, сопровождать в поликлинику, принимать решения в школе и др. Однако это не равнозначно опеке — это лишь делегирование полномочий, а не передача ответственности за воспитание.

Предварительная и постоянная опека

Закон предусматривает два этапа установления опеки:

Предварительная опека

Орган опеки может экстренно назначить бабушку или дедушку временными опекунами, если это требуется в интересах ребёнка. Такая форма опеки действует до принятия окончательного решения и позволяет не помещать ребёнка в приют, а сразу оставить его в семье.

Постоянная (обычная) опека

Если временная опека проходит успешно, родственники могут оформить постоянную опеку в судебном или административном порядке. Однако процедура требует:

• справки о состоянии здоровья;
• заключения органа опеки;
• характеристик из школы/детсада;
• обследования жилищных условий;
• подтверждения родства.

Судебная практика: интересы ребёнка — приоритет

Российские суды в делах об опеке руководствуются интересами ребёнка, а не формальным правом родителей. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10, суд вправе отказать родителю в возврате ребёнка, если проживание с ним противоречит интересам несовершеннолетнего.

Пример из практики: в 2023 году суд Дагестана отказал матери в передаче ребёнка, несмотря на её формальное право. Девочка, жившая с бабушкой с младенчества, заявила, что боится мать, чувствует себя в безопасности у бабушки и хочет остаться с ней. Суд принял во внимание мнение ребёнка, заключения психолога, акт органа опеки и иные доказательства, и оставил девочку в семье бабушки.

Таким образом, даже в условиях правового приоритета родителей суд вправе встать на сторону бабушки или дедушки — если того требуют интересы ребенка.

Недоработки закона и законодательные инициативы

Законопроект № 1030390-7, внесённый в Госдуму, предлагает изменить п. 1 ст. 55 СК РФ и закон «Об опеке и попечительстве» таким образом, чтобы ребёнок мог временно находиться у бабушки, дедушки, совершеннолетних братьев и сестёр без необходимости немедленного оформления опеки.

Этот шаг существенно упростит правовое оформление фактических отношений, которые и без того складываются в российских семьях, где бабушки и дедушки нередко берут на себя функции родителей.

Также предлагается исключить дискриминацию бабушек и дедушек по жилищным условиям — когда орган опеки отказывает им в опеке по формальным причинам (например, временное отсутствие отопления или малогабаритная квартира).

Социальная значимость: почему эта тема критически важна?

Отношения между внуками и их старшими родственниками — это не только вопрос прав, но и глубокая социокультурная традиция. В российской семье бабушка и дедушка традиционно играют важнейшую роль: участвуют в воспитании, передают ценности, заботятся, когда родители заняты или неспособны это делать.

Однако пока закон не полностью учитывает реальность: внуки, проживающие с бабушками и дедушками, по букве закона могут считаться «оставшимися без попечения», и это — юридическая коллизия. Врачи отказываются раскрывать диагнозы, садики не выдают детей, школы требуют доверенности. Всё это создаёт искусственные преграды в естественных семейных отношениях.

Вывод: да, но с оговорками

Могут ли бабушки и дедушки бороться за опеку в России?
Да, могут — при наличии законных оснований, документального подтверждения, и если это соответствует интересам ребёнка. Более того, они имеют приоритетное право по сравнению с другими претендентами (например, приёмными родителями), особенно в случае назначения предварительной опеки. Однако формально им не предоставлено такое же право, как родителям, и без согласия суда или органов опеки проживание ребенка с бабушкой и дедушкой может быть признано юридически ничтожным.

Сегодня в России назрела необходимость реформирования законодательства, чтобы:

• законодательно признать роль бабушек и дедушек в воспитании;
• упростить процедуру временного пребывания ребёнка у родственников;
• устранить формализм в оценке условий проживания;
• обеспечить интересы и безопасность ребенка приоритетом при любых решениях.